“幽灵外卖”更多涉案细节披露：转单平台相互勾连，电商平台一晾二拖三拒绝、暴力抗法，技术总监突然自行倒地，甚至有员工当场吃下纸团

问题描述：

单个平台最高罚款15亿元、7家平台合计罚没款35.97亿元；企业法定代表人和食品安全总监合计罚款近2000万元；暂停新增蛋糕店铺3至9个月不等……4月17日，市场监管总局公布了依法对拼多多、美团、京东、饿了么(淘宝闪购)、抖音、淘宝、天猫7家电商平台“幽灵外卖”系列案作出的行政处罚结果。

总计35.97亿元的罚单，是食品安全法实施以来，监管部门开出的最大罚单。前后历时近10个月、覆盖全国31个省区市、涉及当前所有主流电商平台，这个“史上最大罚单”的背后，究竟藏着怎样一个斗智斗勇、破茧成蝶的执法历程?一切都要从一个蛋糕订单和一张伪造的证书说起。

“幽灵”出现 提级办理

“此案重大关系到人民群众‘舌尖上的安全’，从严从快查处。”2025年9月8日，市场监管总局领导在总局突击调查转单平台后对“幽灵外卖”案件查办的批示掷地有声，不仅体现了市场监管总局彻查案件的信心，更彰显了市场监管部门严守食品安全底线、维护执法权威的坚定决心。

让我们把时针拨回到批示前的两个月。

2025年7月12日，北京市海淀区市场监管局北太平庄市场监管所接到消费者刘先生投诉举报，称其在某平台上一家名为“甜颜情书”的店铺购买的生日蛋糕，怀疑有食品安全问题。

接到投诉举报后，海淀区市场监管部门迅速行动，在调查时意外发现，“甜颜情书”北京地区20余家店铺均无实体店。更令执法人员感到震惊的是，“甜颜情书”名下378家连锁店的食品经营许可证竟然全部为伪造。

执法人员顺藤摸瓜，挖出了一条电商平台、转单平台、蛋糕店铺等分工明确的“幽灵外卖”黑色产业链。8月6日，北京市市场监管局向市场监管总局上报了“幽灵外卖”案件。

一个小小的蛋糕外卖店铺，竟能批量伪造378张食品经营许可证?这一线索立即引起市场监管总局的高度重视，总局执法稽查局研究认为，这一价低者得的竞价机制，彻底暴露了平台的恶性竞争本质——平台与“幽灵店铺”坐收渔利，真正提供食品的经营者陷入“内卷式”恶性竞争，实体店铺无利可图，食品质量安全无从保障。该案涉案范围广、影响恶劣，应提级调查。

市场监管总局当即决定：延伸摸排，彻查到底，追着“幽灵外卖”的链条开展现场核查，进行电子取证和证据收集。